大盤點：2020年國內油氣業發展“不一般”

　　2020年，受新冠肺炎疫情的影響，國內油氣業走過了非比尋常的一年。本期盤點影響國內油氣業發展格局的十大事件。

　　一是中國力爭2060年前實現碳中和目標。習近平總書記多次在聯合國大會等重大國際場合強調，中國將采取更加有力的政策和措施。今年更是明確提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和的目標。這彰顯出了我國在解決氣候問題的過程中所發揮的重要作用，同時也預示著國內能源企業低碳綠色發展將切換至“快車道”。

　　二是油氣業構筑起堅不可摧抗擊疫情的“能源方陣”。面對突如其來的新冠疫情，國內能源企業奉命于危難之際，義不容辭地站在了抗“疫”一線。他們緊急生產防疫物資、火速搶建熔噴布生產線，打通口罩制造全產業鏈，為平抑物價、規范市場行為作出了重要貢獻。其中，中國石油63名醫護人員戰斗在武漢，萬余名醫護人員投入到多條戰線的抗“疫”工作中來。油氣企業一手抓防控，一手抓生產，一邊開足馬力生產防疫物資，一邊保供油氣履行社會擔當，實現企業生產經營平穩運行，真正做到疫情防控和生產經營“兩不誤”。

　　三是“三桶油”邁入綠色轉型發展新階段。中國石油提出積極推動化石能源與新能源全面融合發展的低碳能源生態圈建設，2020年更是首次將“綠色低碳”作為企業戰略提出；中國石化確立打造世界領先潔凈能源化工公司的愿景目標；中國海油明確提出要實現從傳統油氣向新能源跨越的轉型目標。“三桶油”轉型的根本方向是一致的——順應多元化、清潔化、低碳化的發展浪潮，發揮能源革命央企排頭兵作用。

　　四是油氣勘探開發逆勢突圍，實現增儲上產。中國石油長慶油田油氣當量突破6000萬噸，中國石油西南油氣田天然氣總產量突破300億方，塔里木油田油氣當量破3000萬噸，我國海上油氣產量當量突破6500萬噸。面對突如其來的疫情，能源央企眾志成城，掀起一場場奪油爭氣攻堅戰，為我國全面建成小康社會和建設現代化經濟體系提供堅強的能源支撐。

　　五是國內主要油氣管道實現并網運行。2020年9月30日，中國國家石油天然氣管網集團有限公司舉行油氣管網資產交割暨運營交接簽字儀式。國家管網集團將全面接管原分屬于三大石油公司的相關油氣管道基礎設施資產(業務)及人員，正式并網運營。國家管網集團的成立將管道輸送這一中間環節與上游資源、下游銷售分開運營，并向第三方市場主體公平開放，發揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放競爭性環節市場活力。這一全新產業格局將實現管網的互聯互通，構建“全國一張網”，更好地在全國范圍內進行油氣資源調配，統籌規劃建設運營，減少重復投資，提升油氣運輸能力。

　　六是油氣業數字化轉型加快。2020年11月30日，中國石油昆侖數智科技有限責任公司掛牌成立；12月17日，中國石化5G專項項目在海南煉化正式投用；中國海油也提出“一個平臺、兩套體系、三朵云、四項能力、五大提升”的數字化轉型目標。隨著大數據、物聯網、人工智能及5G等新一代信息技術加速與傳統油氣行業融合，“三桶油”的能源生產方式變得更加智能、協同、安全和高效，加快形成新動能，推動油氣企業向數字化主導的現代化運營新模式轉變，實現產業的轉型升級和價值增長。

　　七是能源業相關法律持續完善。2020年4月10日，國家能源局就新的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，再次向社會公開征求意見。相較于2007年的版本，此版征求意見稿承認了能源的商品屬性，更加強調發揮市場配置資源的決定性作用。5月1日起正式施行的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》，確立了以全面推進礦業權競爭性出讓為核心的礦產資源管理制度。9月1日，作為我國“綠色稅制”的重要組成，《中華人民共和國資源稅法》開始施行，確立了資源稅從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式。

　　八是我國氫能進入關鍵發展期。2020年12月11日，世界能源格局與中國能源安全研討會暨《世界能源發展報告2020》發布會在北京舉辦。報告認為，全球氫能布局加速，從能源發展規律和影響變量來看，氫能產業已進入新發展階段。當前我國氫能發展已經進入關鍵期。近年來，氫能逐漸成為全球各國低碳發展的選擇。美國、日本、德國、韓國、法國、澳大利亞等發達國家已明確將氫能規劃上升到國家能源戰略高度。我國也已開始著手建立氫能供應保障體系，多省市已將明確發展氫能寫進“十四五”規劃建議中，油氣企業也在紛紛探索發展氫能的路徑，積極進行布局。

　　九是RCEP紅利將逐步釋放。2020年11月15日，涵蓋東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的《區域全面經濟伙伴關系協定》（即RCEP）正式簽署，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立統一市場的自由貿易協定。由于我國原油、天然氣進口已經是零關稅，RCEP對原油、天然氣等大宗原料進口的影響有限，但對柴油、燃料油等成品油及其部分原料進出口的促進作用是可以預見的。隨著未來RCEP框架下各國之間的貿易細則陸續敲定，RCEP的紅利將逐步釋放。

　　十是油氣全產業鏈提升市場化程度。2020年7月1日，商務部發布消息稱，決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。僅1個月后，浙江石油化工有限公司便取得全國首個成品油非國營貿易出口資質。兩個“管理辦法”廢止后，原油銷售、倉儲，以及成品油批發、倉儲經營資格審批取消；成品油零售經營資格審批下放至地級市政府，這些舉措都將大大降低國內原油和成品油行業準入門檻，使其市場化程度進一步提高。